Norges regulatoriske organ og lovgivning

I landet er det et statlig monopol på gambling. Aktiviteten til operatørene overvåkes av regulatoriske organ Lotteri-og stiftelsestilsynet (Norges spillforvaltning, heretter kalt Forvaltningen). Dette gjelder også for casinoer på nettet som opererer under strenge regler i landet.

Forvaltningen er underlagt Kulturdepartementet og Kongen. Organet utsteder tillatelser til entreprenører for å organisere lotterier og bingo, fører regnskap for organisasjoner og kontrollerer deres aktiviteter.

Gambling reguleres av tre hovedlover:

Gaming Scheme Act (Lov om spillordninger) regulerer opprettelsen av statlige gamblingfirmaer.
Lottery Act (Lotteriloven) fastsetter reglene for Forvaltningens arbeid, de viktigste pliktene til regulatoren og Kulturdepartementet, og regulerer organiseringen av lotterier og annen gambling i Norge.
Totalizator Act (Lov om totalisatorer) regulerer arbeidet på travbaner og prosedyren for å plassere innsatser på hesteløp.

Virtuell sport i Norge er ikke regulert på lovgivningsnivå.

I henhold til reglene i Lotteriloven:

Forvaltningens leder utnevnes av Kongen.
Aktiviteten til selskaper som er involvert i gambling reguleres.
Kulturdepartementets plikter fastsettes.
Det opprettes en ankeinstans under Kulturdepartementet som er ansvarlig for behandling av klager.
Kongen kan begrense eller utvide lovens virke til visse typer spill eller områder.

Kulturdepartementet har rett til å fastsette begrensninger på virkningen av forskrifter på skip i kongerikets havner, både utenlandske og norske.

Regulatorens oppgaver inkluderer:

Fastsette regler for behandling av søknader og generelle forretningsregler.
Finansiell begrensning av tjenesteleverandørenes aktivitet.
Sørge for at reglene overholdes, at premier fordeles, og administrere uavhentede gevinster.
Fastsette krav og overvåke regnskapene for selskaper for å sikre samsvar med regnskapsloven.
Regulere virksomheten til arrangører, operatører, eiere, produsenter og leverandører av gamblingterminaler og spillhaller.
Fastsette ytterligere regler og bestemmelser om tilbakekall av tillatelser, rettsforfølgning eller bøter for ulovlig aktivitet.

Kulturdepartementet fastsetter årlig avgift for plassering av premier eller varuutloddingsautomater i Norge og beløpene for avgifter ved gjennomføring av trekninger.

Spesifikasjoner for lisensiering av gamblingvirksomhet i Norge

Gaming Scheme Act regulerer prosessen med å opprette og drive selskaper etablert under statens beskyttelse. Retten til å operere gis aksjeselskaper med en aksjekapital på 150 000 kroner.

Kapitalen deles opp i like deler, hver på 50 000 kroner. Hovedaksjonæren er Kronen.

Loven fastsetter en liste over tillatte spill:

Lotterier (tradisjonelle, øyeblikkelige, digitale og deres varianter);
Internett-casino (kortspill, rulett, blackjack);
Spill på hesteveddeløp og sportsbegivenheter.

Overskuddet fra gambling benyttes til utvikling av samfunnsnyttige prosjekter.

Utenlandske eller private selskaper kan ikke bli aksjonærer i statlige selskaper. Personen som blir medlem av styret i aksjeselskapet kan ikke ha en straffedom for vilkårlige forbrytelser.

Lisensiering for landbaserte kasinoer

Ingen privat norsk eller utenlandsk selskap kan få lisens for å åpne et landbasert spillested (spillhall eller bookmakerkontor) for å arrangere gambling.

North Tipping kontrollerer spillhaller med spilleautomater og billettutsalgssteder for nasjonale lotterier. North Rikstoto regulerer bookmakerens virksomhet.

Åpning av travbaner krever lisens. Lisensens varighet er 5 år. Lisensiering skjer i henhold til retningslinjer godkjent av Landbruksdepartementet.

Ledelsen av travbanene kan ikke innebære personer som:

Tidligere har blitt dømt for straffbare handlinger;
Gir grunnlag for å anta uegnet styring av selskapet.

Utskrifter om strafferegister blir gitt i henhold til § 40 Lov om behandling av opplysninger i politiet og påtalemyndigheten (Lov om politi og påtalemyndighet). Alle endringer i sammensetningen av styret skal umiddelbart rapporteres til den norske staten.

I Norge opererer 7 travbaner under lisens:

Momarken Travbane,
Drammen Racecourse,
Bergen Travpark,
Forus Travbane,
Leangen Travbane,
Bjerke Travbane.

Arrangører av hesteveddeløp skal informere staten om løpene (elektronisk).

North Rikstoto kontrollerer mottak av spill på godkjente ordninger. Gevinstene bestemmes av regulatoren, og størrelsen på avgiften til staten fastsettes av Kongen. Spill kan kun aksepteres på resultatene av hesteveddeløp.

Online kasino i Norge: lisensiering

Den eneste spillplattformen, KongKasino, som tilbyr online gambling (inkludert kasino, spilleautomater og lotterier), er kontrollert av selskapet North Tipping. Tradisjonelle bordspill i kasinoer (blackjack, baccarat, bingo og rulett) er bare tilgjengelige i online versjon i Norge.

Det er umulig for private selskaper å få lisens for å tilby online kasino eller annen gamblingtjeneste (unntatt bingo). Dette er forbudt for både innbyggere og ikke-bosatte i landet.

Alle utenlandske programvareleverandører og operatører av internettspill er forbudt. Uttak fra ulovlige kasinoer er blokkert. Bankene har fått strenge direktiver for slike operasjoner.

Lisensiering av private gamblingaktiviteter

Private selskaper kan søke om tillatelse for å organisere lotterier og bingo i landbaserte eller online fasiliteter. Forvaltningen registrerer og godkjenner søkere.

En annen unntak fra monopolordningen gjelder organisering av pokerturneringer. For poker gis lisenser for 3 år. Trekninger med årlig omsetning på opptil 200 000 NOK krever ingen lisensiering. Øyeblikkelige skrapelodd er forbudt.

Organisasjoner og foreninger som har et humanitært eller samfunnsnyttig formål kan søke om tillatelse for større trekkninger (med omsetning over 200 000 NOK) og pokerturneringer.

Arrangører av private trekninger skal informere Forvaltningen elektronisk minst 14 dager før gjennomføring. Gevinster bør settes på et nivå som ikke overstiger 25% av inntektene fra billettsalget.